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广州律师行业高质量发展助力优化法治化营商环境专题新闻发布会(2021年总第160场)
主题:广州律师行业高质量发展助力优化法治化营商环境专题新闻发布会(2021年总第160场)
时间:2021年11月18日上午11:00
地点:广州市智慧城市运行中心多功能厅
主持人:广州市委宣传部对外宣传与新闻发布处副处长林彦华
邀请嘉宾:广州市全面依法治市办公室副主任,市司法局党委书记、局长、一级巡视员廖荣辉先生;广州市律师协会会长黄山先生;广州市律师协会副会长毕亚林先生;广州市律师协会副会长陈健斌先生。

文字实录

  主题:广州律师行业高质量发展助力优化法治化营商环境专题新闻发布会(2021年总第160场)

  时间:2021年11月18日上午11:00

  地点:广州市智慧城市运行中心多功能厅

  广州市委宣传部对外宣传与新闻发布处副处长林彦华:

  各位媒体朋友:

  大家上午好!欢迎出席今天上午的新闻发布会。

  今年5月初,广州律师行业正式发布首个五年规划,提出努力将广州打造成为现代法律服务业强市、律师执业最具幸福感的城市,向着“规范化、专业化、规模化、现代化和国际化”目标发展。

  为集中展示近年来广州律师行业高质量发展,深度参与优化法治化营商环境工作,及时回应社会关切,今天我们很高兴地邀请到相关负责同志出席发布会,他们是:

  广州市全面依法治市办公室副主任,市司法局党委书记、局长、一级巡视员廖荣辉先生;

  广州市律师协会会长黄山先生;

  广州市律师协会副会长毕亚林先生;

  广州市律师协会副会长陈健斌先生。

  首先,有请广州市全面依法治市办公室副主任,市司法局党委书记、局长、一级巡视员廖荣辉先生介绍广州律师行业高质量发展助力优化法治化营商环境工作情况。

广州市全面依法治市办公室副主任廖荣辉

  廖荣辉:

  各位记者朋友:

  大家上午好!

  今天是一个非常美好的日子,因为我们早上见到了令人心醉的美丽的彩虹。首先,非常感谢各位媒体朋友对广州法治化营商环境建设尤其是律师工作的关心和支持。

  近年来,广州市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,推动优化法治化营商环境建设取得新突破,现代法律服务业再上新台阶,创造了一批在全国、全省领先的“广州经验”和“广州品牌”。推动市人大出台加强法律服务工作促进粤港澳大湾区建设的决定。打造天河、白云、南沙法律服务集聚区,全国首创法律服务交易会、首建涉外律师学院,成立“一带一路”律师联盟广州中心、广州国际商贸商事调解中心、广州国际商贸法律服务中心和粤港澳大湾区知识产权调解中心,率先推行律师调查令制度,率先实现刑事诉讼全流程法律援助全覆盖。全市现有律师所869家,执业律师人数19478人,全国城市排名第三位。党的十九大以来,广州律师办理诉讼案件和非诉讼法律事务123.8万件,担任党政机关、人民团体、企事业单位法律顾问22415家。海事海商、知识产权等法律业务位居全国前列。涉外律师业稳健发展,全市现有境外律师事务所驻穗代表处23家,居全省首位;粤港澳合伙联营律师所4家、律师所境外分支机构17家。涌现出一大批先进组织和个人,多名广州律师当选全国律协副会长、副监事长、常务理事。我们市律协的黄山会长也担任了常务理事,是全国53名常务理事中最年轻的常务理事。同时,我们有4家律师所、8名律师获评“全国优秀律师事务所”“全国优秀律师”,律师已经成为广州依法治市的重要力量。

  “十四五”时期是广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”,巩固提升城市发展位势的关键阶段。去年以来,广州市司法局推动出台《广州市优化营商环境条例》,牵头发起成立“广州市优化营商环境法治联合体”,为构建法治化营商环境奠定坚实基础。今年5月,广州市正式发布《用绣花功夫建设更具国际竞争力营商环境若干措施》,标志着广州营商环境改革进入4.0时代。以律师为主体的法律服务队伍,将胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,主动融入到广州经济社会发展大局中,加快推进律师行业高质量发展,为打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境作出新的更大贡献。

  一是始终坚持和加强党对律师工作的全面领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,要把拥护中国共产党的领导、拥护社会主义法治,作为律师行业从业的基本要求,继承和弘扬伟大建党精神,把党的领导落实到律师工作全过程、各方面。引导广大律师进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保律师工作始终坚持正确政治方向。市司法局将全力组织实施好律师行业基层党建三年行动计划,不断提升律师行业基层党组织的组织力、凝聚力和号召力,以高质量党建推动广州律师行业高质量发展,努力建设一支与党同心同向的人民律师队伍。

  二是始终坚持服务广州改革发展大局。广州律师将主动融进国家战略发展大局,围绕省、市重点工作,拓宽法律服务领域,强化品牌建设与特色业务,不断释放白云、天河、南沙、海珠等法律服务集聚区效能,支持广州中央法务区建设,为广州优化营商环境,建设国际消费中心城市、知识产权枢纽城市提供高水平的法律服务、高品质的法治保障。着力打造一批示范涉外律师事务所,推动“一带一路”律师联盟广州中心发展壮大。深化港澳律师来穗执业试点工作,大力培育涉外高端法律人才,主动服务“一带一路”和粤港澳大湾区建设,助推广州建设国际大都市,助力维护国家安全和社会稳定大局。

  三是始终践行人民律师为人民的服务理念。广州始终坚持市场评价是第一评价、企业感受是第一感受、群众满意是第一标准,聚焦市场主体关切,不断优化营商环境。广州律师在法治建设实践中,要始终坚持人民律师定位,恪守为民初心,认真履行社会责任,加大人民调解、法律援助、民营企业“法治体检”“百所联百会”等公益法律服务力度,完善升级法律服务方式,培育创新法律服务产品。坚持问题导向、目标导向,深入推进律师行业突出问题专项治理、“我为群众办实事”等重点工作,努力破解机制难题,在服务民生中展现新作为,积极回应人民群众对公平正义的期待,切实增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感。

  四是始终坚持律师行业发展守正创新。深化律师制度改革,发挥律师行业在服务经济社会发展、保障人民群众合法权益、维护社会公平正义、推进社会主义民主法治建设中的重要作用。严把准入关,规范律师执业申请程序。加强行业监督,建立健全重大案件备案监督、现场督导制度,规范执业行为,严肃执业纪律,培养职业道德,促进律师事业健康发展。加强律师协会建设,提高行业的思想政治水平,加强组织建设,工作制度和作风建设,完善保障政策,做好表彰宣传,切实把律师协会建设成为“律师之家”。

  心中有信仰,脚下有力量。广州市司法局将以高度负责的精神和强烈的历史担当,引领全市律师行业坚持党的领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,以党史学习教育为契机,践行为民宗旨、勇于拼搏奉献,为努力打造国际一流法治化营商环境,推动广州实现高质量发展贡献更大的力量。

  我就讲这么多。谢谢大家!

  林彦华:

  刚才廖荣辉局长介绍了广州律师行业高质量发展助力优化国际化、法治化营商环境的四点做法。

  接下来,有请市律师协会会长黄山先生介绍广州律师行业服务法治化营商环境的有关工作情况。

广州市律师协会会长黄山

  黄山:

  各位记者朋友:

  上午好!

  非常感谢各位一直以来对广州律师行业的支持。今年9月,广州正式入选全国首批营商环境创新试点城市,这既是对广州近年来营商环境改革成效的肯定,也对广州进一步推动市场化、法治化、现代化、国际化营商环境提出了更高要求。广州市律师协会紧紧围绕市委市政府中心工作,在市司法局的统一部署下,组织发动全市律师深度参与优化法治化营商环境工作,助力打造营商环境的广州样板和广州经验。

  一、积极建言献策,为优化营商环境立法提供“广州方案”

  我们全方位多层面参与营商环境立法优化,成立营商环境指标研究工作专班和12个指标小组,研究营商环境评价指标,提出改革建议。参与制定并推动《广州市优化营商环境条例》出台,为优化营商环境提出全国首创的“广州方案”。引导律师“两代表一委员”为优化营商环境建言献策,五年来共提出建议、议案、提案近1000件,对完善民营经济司法保护、企业破产法修改、中小投资者保护等提出有建设性建议。推动出台广州律师调查令制度,推动优化律师查询全国人口信息流程,促进市场主体享受到更加便捷优质法律服务。积极参与立法工作和行政执法咨询工作,五年来就235份立法修改草案、部门规章及规范性文件草案等提出1927条专业意见和建议,内容涵盖数字经济、城市更新、临空经济区、平安建设等地方性法规。

  二、服务市场主体,彰显暖企护企助企“广州温度”

  广州律师参与市委关于促进民营经济发展的政策文件起草工作,助力广州出台《关于促进民营经济发展的若干措施》,研究制定旨在为我市民营企业提供优质法律服务的18条措施,为民营经济发展提供坚实的法治保障。全国首创“中国广州法律服务交易会”并成功举办两届,开展“百所联百会”“一所惠十企”等活动,搭起律师行业和各企业单位的沟通平台。联合市法律援助处创设“法护公平·中小投资者权益保护项目”,组织律师为有需要的中小投资者提供法律援助。持续组建暖企行动法律服务团,广泛推动设立法律顾问工作室、法治体检中心等服务机构,为企业提供及时精细的法律服务。依托市律协42个专业委员会发布多项专业指引,深化企业普法宣讲。今年来,广州律师为企业开展法律讲座、法务培训等活动293场,为企业进行“法治体检”150场,发布25份汇编指引合计约150万字,助力企业依法经营、健康发展。

  三、服务外向型经济,擦亮涉外法律服务“广州品牌”

  广州律师搭建了涉外法律服务交流平台,推动“一带一路”律师联盟广州中心、广州国际商贸法律服务中心实体化运作,率先出台《支持和促进粤港澳大湾区律师执业若干措施》,积极引进获得大湾区内地九市职业资格证的港澳律师到广州执业并提供保障,促进三地法律服务业融合发展。协助推进广东涉外律师学院建设,大力培养涉外法律服务人才。签署《推进广州市外向型企业国际化经营合规服务工作合作备忘录》,向有需求的外向型企业推荐法律专家,为中国企业“走出去”提供有针对性法律服务。目前广州市有涉外律师所269家,涉外律师近1100人,11家律所在海外设立17家分支机构,形成多点布局、内承外拓、全程护航的涉外法律服务新优势。

  四、发挥律师调解效能,打造纠纷多元化解“广州模式”

  深化律师调解、行业调解,创新调解机制,组建由925名律师组成的调解队伍,先后在市中院、广州知识产权法院、广州海事法院和各区法院设立律师调解工作室,实现专业领域诉调无缝对接。成立30家律师事务所调解室,成立全省首家律师个人调解工作室、首个专业市场法律顾问、首个专门服务外国人的法律服务机构。

  大力发展商事调解,组建广州国际商贸商事调解中心,化解日益增多的商事纠纷。调解中心的成立得到了省委省政府、市委市政府的充分肯定,入选“2020年广东营商环境改革创新案例”之“法治保障优胜案例”,被写入《广州市优化营商环境条例》。截至2021年10月,调解中心已受理广州市两级法院委派的调解案件累计490件,自行受理案件3件,涉及诉讼标的金额超过人民币96亿元。

  五、发挥社会协同作用,构建律师参与社会治理“广州特色”

  充分发挥专项法律服务团作用,持续开展百名专家律师公益法律服务、羊城律政佳人志愿者服务队、市总工会法律服务律师团、律师参与涉法涉诉信访案件处理等专项法律服务团工作,多方布局为社会各领域提供精准服务。疫情期间,迅速成立市疫情防控律师服务团,撰写并发布各类涉疫专业建议、法律指引500余篇共计120余万字,进驻上千个镇街和企业园区服务数十万家企业,办理多宗具有重大影响的涉疫案件。1588名广州律师深入全市2778多个村居社区开展一村(社区)一法律顾问工作,持续为完善和规范基层自治、预防和化解群众矛盾纠纷发力,促进基层社会治理水平提高。

  六、丰富宣传方式,大力推广营商环境改革“广州经验”

  组建广州市优化营商环境专业律师库,积极参加广州广播电视台的融媒体品牌栏目《营商论道》,宣传广州营商环境改革新举措。充分利用“广州律协”“广州普法”微信公众号、抖音号等新媒体平台开设优化营商环境专栏,录制优化营商环境专题宣讲视频。联合市社科院、南方都市报组建广州法治化营商环境研究联盟,深入开展相关课题调研工作,积极推广营商环境改革“广州经验”。

  下一步,广州律师行业将继续按照市委市政府的部署和要求,坚持“人人都是营商环境、处处优化营商环境”的理念,聚焦优化营商环境的重要领域和关键环节,充分发挥律师在优化营商环境工作中的作用,以“小切口”寻求“大突破”,为广州优化营商环境作出更大贡献。

  谢谢各位!

  林彦华:

  感谢黄山会长介绍了助力打造营商环境广州样板、广州经验的六点体会。

  接下来,有请台上就坐的律师协会副会长毕亚林、陈健斌先生回答媒体的提问。请获得提问的记者朋友提问之前先通报一下您所代表的媒体机构。

  广州电视台记者:

  有一个问题想问陈会长。习近平总书记提出要统筹推进国内法治与涉外法治,广州作为改革开放前沿,以及在全国排名第3的律师业大市,未来五年在推动发展涉外法律服务业,提升行业国际化水平方面有哪些重大举措?

广州市律师协会副会长陈健斌

  陈健斌:

  谢谢这位媒体记者的提问,我在市律协是主管涉外工作的,所以由我来回答这个问题。

  律师业是现代服务业的重要组成部分。“十四五”时期,广州要贯彻落实习近平总书记关于“加强涉外法治工作”“积极发展涉外法律服务”的指示要求,对标先进,开拓创新,加快涉外律师业高质量发展。主要有以下具体举措:

  一是强化涉外法律人才储备。建立并完善广州涉外律师人才库、港澳专家律师库和境外专家律师库,加强对现有涉外法律人才资源的整合。加强涉外律师人才培养,推进广东涉外律师学院建设,完善与境内外高等院校和知名培训机构合作机制,加大涉外法律人才培养力度。到2025年,力争涉外律师事务所达到300家,涉外律师超过2500人,广州律师事务所在境外建立分支和合作机构达到50家。

  二是加强涉外法律业务交流。加强与港澳及外国律师事务所建立合作关系,鼓励广州律师积极参与“一带一路”律师联盟、国际律师协会、国际律师联盟、环太平洋律师协会等国际律师组织的活动,并在其中发挥重要作用。

  三是建立区域律师业务协作新机制。在CEPA框架下,建立区际律师事务所平行合作机制,加强广州与港澳律师行业协会互联互通,推动跨法域基本法律知识的学习与培训。加强粤港澳联营律师事务所建设,积极引进获得大湾区内地九市执业资格的港澳律师到广州执业并提供相应的保障,促进大湾区三地律师融合发展,推动大湾区法治建设。

  四是鼓励律师事务所“走出去”。为律师事务所在境外设立分支机构创造条件。充分运用、依托企业建设运营的境外产业园区、海外商会、海外投资项目等平台,鼓励律师事务所和律师主动对接“走出去”企业,促进需求对接,实现法律服务“走出去”,为企业保驾护航。

  五是积极服务政府涉外项目。加大开发涉外法律服务产品力度,为政府采购项目提供优质的法律服务供给,促成在国际贸易、建设工程、外包服务、国有大型企业境外投融资等项目中发挥法律服务机构的作用,降低涉外项目法律风险,提升涉外法治保障,实现防范境外国有资产流失与促进境外国有资产拓展双赢局面。

  六是加强涉外法律服务平台建设。推进“一带一路”律师联盟广州中心、广州国际商贸法律服务中心、广州国际商贸商事调解中心建设,举办“海上丝绸之路”国际法律服务高端论坛,建设多功能“一带一路”国际法律服务产品展示平台,将“一带一路”律师联盟广州中心建设成为立足全省、影响全国、辐射“一带一路”共建国家的涉外法律服务交流平台。加强与港澳和境外商事调解机构的合作与交流,逐步实现调解员互认,探索联合调解机制,积极参与打造国际争议解决之都。建立域外法查明知识数据库,发挥优质法律服务资源的协同效应,进一步推动涉外法律服务发展,将广州建设成为国际商事法律服务高地。

  谢谢大家!

  广东广播电视台记者:

  想问毕亚林副会长。刚刚黄山会长提到,今年律协研究制定了为民营企业提供优质法律服务的18条措施,今年广州被国务院定为优化营商环境创新试点城市,接下来广州律师还可以在优化营商环境方面发挥哪些作用呢?谢谢。

广州市律师协会副会长毕亚林

  毕亚林:

  感谢您的提问。

  我们都知道律师群体啊,都具备相应领域的法律知识,了解国家形势政策,熟悉相应的规则,参与了大量的社会实践。作为推进全面依法治国的一支重要力量,律师已经全方位参与到经济社会发展的方方面面,我们的工作既服务于党委政府,又服务于村居百姓,也服务于各类市场主体。这些工作特点决定了我们对营商环境工作具有天然的灵敏度,正所谓“春江水暖鸭先知”,这就使得律师群体在优化营商环境中能够发挥独特作用,特别是在制度供给、司法保障、普法宣传、公共法律服务等领域,具体说来:

  一是为优化营商环境提供智力支持。广州律师行业将建立服务营商环境律师专家库和法治化营商环境法律服务案例库,举办“广州律师看营商环境”系列论坛,每年发布“广州律师看营商环境”白皮书,供政府相关职能部门决策参考。积极参与各级法律法规制定修订工作和各类司法协作。加强对《广州市优化营商环境条例》宣传贯彻力度,配合政府职能部门开展优化营商环境普法宣传和法律服务专项活动,为广州打造最佳法治化营商环境提供高质量法律服务支持。

  二是积极参与矛盾纠纷化解。推动律师调解制度的落实,充分发挥律师在矛盾纠纷多元化解机制中的作用,鼓励广大律师参与重大复杂社会矛盾纠纷化解服务,组织参与物业纠纷、劳资纠纷、医患纠纷、损害赔偿等领域调解工作。进一步打造中立法律服务社、工会法律服务律师团、涉法涉诉信访法律服务品牌,深化民营企业“法治体检”成效,切实降低企业矛盾纠纷的化解成本。

  三是深度参与公共法律服务。我们将引导广大律师积极参与公共法律服务体系建设,加大对基层公共法律服务的支持力度,推动村(社区)法律顾问工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变,积极参与法律援助工作,主动开展公益法律服务活动。积极参与各类产业园区公共法律服务工作站工作,助力广州打造公共法律服务最便捷城市。

  将来一个时期,作为优化营商环境工作的一支重要力量,广州律师行业将继续发挥社会协同作用,积极投身优化营商环境工作,助力我市营商环境工作出新出彩。

  谢谢!

  林彦华:

  感谢媒体朋友对广州律师行业发展的关心关注,也感谢市法局、律师协会的领导出席今天的发布会。

  今天发布会到此结束,谢谢大家!


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